王泉清在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作会上的发言
发布日期:2014-10-24

省全面改薄领导小组成员、全面改薄办副主任、省发展改革委副主任 王泉清

(2014年8月21日)

同志们:

义务教育始终是我省教育工作的重中之重。为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,根据省上主要领导批示精神和国家三部委关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见,我省印发了实施意见,明确了今后五年“全面改薄”的总体思路、重点任务和工作要求。各级发展改革部门要认真学习领会,做好贯彻落实。下面,按照会议安排,结合本部门职能讲三点意见:

一、提高认识,切实增强责任感和紧迫感

国家和省上高度重视贫困地区义务教育发展,不断加大投入,改善农村薄弱学校基本办学条件。“十一五”以来,国家发展改革委累计安排中央资金39.6亿元,我省配套1.6亿元,实施了农村初中校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学远程教育、校舍安全工程、农村学校教师周转宿舍建设等一系列重大工程,有力加强了边远地区、贫困地区和民族地区中小学校教学和生活设施建设,农村学校整体面貌发生了历史性变化。但我省贫困面大、贫困程度深,经济社会发展滞后,农村中小学校办学条件差,城乡、区域教育资源分布不均等问题比较突出,义务教育仍然是全省教育事业发展的薄弱环节。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,既是保障民生改善、推进教育公平的有力举措,也是促进贫困地区经济社会发展的有效途径,做好这项工作意义重大、影响深远。各级发展改革部门要从保民生、兜底线、促发展的大局出发,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,将全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件作为改善民生、推进基本公共服务均等化重中之重任务,摆在更加突出的重要位置,在统筹协调经济社会发展中优先保障和推进落实。

二、坚持科学规划,扎实有序推进实施

一是以规划为引领,优化资源配置。各级发展改革部门要与教育等部门一道科学合理做好“全面改薄”项目规划编制工作,要充分考虑城镇化发展、人口流动变化、地理交通状况等因素,实现学校布局、办学规模与城镇建设、学龄人口居住分布相适应,提高规划的前瞻性、针对性,充分发挥建设效益。要注意农村初中校舍改造工程建设规划与“全面改薄”项目规划的统筹和衔接,防止资金、项目重复交叉安排或支持缺位。

二是积极调整投资结构,加大支持力度。今后,国家发展改革委将进一步调整投资结构,减少一般竞争性领域投资,加强改善民生。各级发展改革部门要按照这一要求,将政府投资重点用于民生改善,民生投资优先保障义务教育。在推进实施农村初中校舍改造工程和农村学校教师周转宿舍建设时,将新增教育投资优先投向农村薄弱学校,着力保障学校基本教学条件和师生基本生活设施。

三、切实履行工作职能,加强项目管理

一是严格执行建设标准,推进均衡发展。各级发展改革部门要会同教育部门严格把握农村普通中小学校建设标准,按照“填平补齐”原则,区分轻重缓急,协调软件硬件,切实推进学校标准化建设,均衡配置教师、校舍、设备、图书等资源。在确保安全、适用、实用的前提下勤俭办学,不搞超标准建设,不做锦上添花,不人为集中资源打造示范学校。

二是把握基本建设程序,抓好项目管理。各级发展改革部门要继续转变职能作风、简化审批手续、优化办事流程,扎实推进项目前期工作。做到责任同步下放,监管同步加强。按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求,加强对项目的指导和监督。要把工程建设质量摆在突出重要位置,及时跟踪项目建设进展,做好建设过程中相关问题的协调落实。加强项目建设和资金使用的全过程监督检查,严格落实竣工验收要求,确保项目建设质量和资金安全。

三是落实收费优惠政策。各级价格主管部门要认真落实义务教育学校建设相关收费减免政策,加大收费监督检查力度,对国家已经明令取消的行政事业性收费和政府性基金,如有违规继续收费的,要坚决予以纠正,对超标准收费等乱收费行为要依法予以查处。

全面加强贫困地区义务教育,功在当代,利在千秋。各级发展改革部门要按照国家和省上的决策部署,统一思想,高度重视,扎实推进各项工作,努力提高贫困地区义务教育办学条件和水平,为我省教育事业发展做出贡献!