工作简报(第12期)
发布日期:2015-07-31

【编者按】为了按期完成全面改薄建设任务,解决全面改薄项目实施进度严重滞后的问题。陇南市人民政府办公室印发《关于加快学前教育和全面改薄项目建设的通知》,最大限度精简建设项目前期审批程序、缩短报建时间,加快项目实施进度。现推荐给各市县,供大家学习、借鉴。

陇南市人民政府办公室关于加快学前教育和全面改薄项目建设的通知

各县区人民政府,市政府有关部门:

2015年全市36所行政村幼儿园建设项目被列为全省民生实事项目,2014年度全面改薄项目建设也被省政府列为2015年重点项目之一。这两类项目的实施时间紧、任务重,既是一项政治任务,也是一项精准扶贫的硬任务。为解决学前教育和全面改薄等项目建设中审批报建手续繁杂、报建周期过长的问题,市政府办公室在2014年和2011年分别下发了《关于加快2014年为民办实事村卫生室和乡镇中心幼儿园建设的通知》(陇政办发电〔2014〕87号)、《转发甘肃省人民政府办公厅关于加快全省中小学校舍安全工程项目审批及前期手续办理工作意见的通知》(陇政办发〔2011〕114号),为最大限度精简建设项目前期审批程序、缩短报建时间提供了政策依据。但是,由于在落实过程中政策执行力不强、协调不到位等诸多因素影响,导致全市项目实施进度明显滞后于省政府的工作要求。为了按期完成建设任务,现将有关事项通知如下。

一、优先进行项目审批

(一)各县区政府要强化“以县为主”的主体责任意识。要主动督促相关部门落实行业主管部门责任,明确各行业主管部门办理学前教育项目和全面改薄等项目选址意见书、规划许可证、用地预审证明、方案核定通知书、规划条件通知书、环保审批意见、社会稳定风险评估等支持性附件的审批时限,原则上要求在3个工作日内办结;施工图设计文件审查备案,材料和相关附件齐全的,务必在5个工作日内办结。

(二)各县区政府要责成发展改革部门认真落实《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政府投资项目管理办法的通知》(陇政办发〔2014〕116号)文件精神,在收到教育部门正式报送的初步设计后,支持性附件齐全的,必须在3个工作日内完成批复(对初步设计确实存在重大问题的可以延长至5个工作日)。初步设计属于市级发展改革部门审批的,原则上要在5个工作日内完成批复。

(三)各县区政府对项目的实施负领导责任,县区教育行政部门为项目实施的直接责任单位和项目建设单位。全市所有财政专项补助资金支持实施的“学前教育”、“全面改薄”等建设项目,由县区政府责成教育行政部门负责依据投资计划直接编制初步设计,规模较小的项目可按 “打捆审批、分步实施”的原则编制初步设计报批。

(四)各县区政府要督促教育行政部门于5月20日前完成所有项目的初步设计编制、报批工作。期间,还要责成县区规划、国土、建设、发改、环保等行业主管部门,依据省、市下达的投资计划开辟办理选址意见书、规划许可证、用地预审证明、方案核定通知书、规划条件通知书、环保审批、社会稳定风险评估等支持性附件的“快速通道”,确保项目审批工作与项目初步设计同步完成。

二、优先保证项目招标

各县区政府要加大对学前教育和全面改薄项目建设实施的督查力度,务必确保所有项目在6月20日前完成项目招标工作。同时要督促县区教育行政部门在项目初步设计审批后进行施工图审查时,同步开展招投标报审、公告和开标工作。市、县区行业主管部门和市公共资源交易中心应对学前教育项目和全面改薄项目等重点教育建设项目“特事特办”,为避免项目招标扎堆排队,要确保优先受理、优先安排项目招投标。原则上对招投标文件审核要在1个工作日内完成,公告及招投标工作在5个工作日内完成,中标结果公示3天期满后市公共资源交易中心即刻发出中标通知书。项目建设单位、中标单位要及时办结相关手续,中标单位务必3个工作日内进场进行前期施工。

三、优先办理施工许可证

各县区政府要确保本县区2015年的所有学前教育项目和全面改薄项目在6月底前全部开工建设。市、县区建设部门可先依据项目中标通知书、资金下达文件、地勘报告、初设批复、两证一书、图纸审查意见书、红线图、方案核定通知书、规划条件通知书、地勘、设计、测量、施工合同、环保审批意见、人防建设意见、地震灾害评估等主要资料,在3个工作日之内“甩项”办理施工许可证。其余防雷核准书、安全备案、质量监督登记表、监理合同、农民工工资保证金、门窗三检等其它资料,可由各县区教育行政部门于通知书下达后8个工作日内补充完善后上报审批部门备案。项目建设单位在接到施工许可证后即刻督促施工单位正式开工建设。

四、切实落实项目优惠政策

各县区政府、市政府有关部门在项目实施过程中要认真落实《陇南市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅关于进一步落实全省中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》(陇政办发电〔2011〕86号)精神。市、县区政府和相关部门要进一步完善和延伸市、县区级有关建设工程的各项收费减免政策,切实做好项目建设的征地、勘察、设计、施工、监理等过程中各相关行政事业性和经营服务性收费减免等优惠政策的落实工作,努力做到能免则免、能减则减,为加快学前教育项目和全面改薄项目工程建设实施开辟“绿色通道”。

五、严格落实责任追究制度

各县区政府要建立项目挂牌督办责任制度和责任追究制度。县区政府要确定一名县级领导全面负责学前教育和全面改薄项目建设的挂牌督办工作,及时研究和解决项目实施过程中存在的困难和问题,确保项目的顺利实施。市、县区教育行政部门和有关职能部门,要在实施学前教育项目和全面改薄项目建设过程中紧密配合、齐心协力缩短项目前期手续办理周期,切实加快项目建设进度,及时组织竣工验收,确保年度项目建设任务按期全面完成。对县区政府及各职能部门上报市上协调解决的事项,市级各部门要限时办理,原则上在2个工作日内给予答复意见。各有关责任部门若不能在规定时限内完成相关工作,由部门负责人向市政府做出书面报告,对于无特殊理由影响工作进度的,市政府将予以通报批评或追究负责人的责任。