华池县:学校美了 师生笑了
发布日期:2018-10-11

学校美了 师生笑了

——华池县全面改善义务教育阶段薄弱学校基本办学条件工作纪实

□ 记者 高文博 文/图

天刚亮,教师张海明步行来到学校,打开新刷过绿漆的校门,从储物室中拿出扫帚清扫校园的落叶。待校园打扫干净,他打开了教室门,看着窗明几净的教室,会心一笑。作为华池县上里塬乡教学点甘其小学唯一的教师,他已经在教育战线奋斗了40多年,看着曾因布局结构调整而撤并的学校因“全面改薄”焕发勃勃生机,他感到心满意足。

在华池县,许多农村学校都和甘其小学一样,因“全面改薄”项目使学校美了、师生笑了。

A 农村学校“复活” “小而精”的教育大有看头

张海明所在的甘其小学,过去的基建情况不容乐观。学校仅有的3栋土木结构的瓦房是在1983年建的灰砖瓦房,因年久失修,漏雨是常事;教室里最新的课桌椅也是2000年配置的,凳子“缺胳膊少腿”,桌面坑洼不平;学校四周的土围墙杂草丛生,院子破败不堪。因此,家长们都不愿意把孩子送来这里读书。由于政策调整,2004年甘其小学在布局调整中被撤并。2013年,由于当地生源增加,甘其小学被重新启用,但落后的办学条件却一直没有得到改善。

“2016年,早已被选定为‘全面改薄’项目的甘其小学投入‘改薄’资金74.89万元,新建了教室,硬化了校园,校容校貌焕然一新。”张海明说,除此之外,学校的设施设备也全面“升级”,崭新的课桌椅、的电子白板,还有可以联网的“云课堂”。张海明上课时不仅可以用电子白板,还能通过网络和城里的老师对接,让他们通过视频来给学生们上课,现代化教学手段与从前大不相同。得益于此,甘其小学的在校人数从撤并前的2名增加到了11名。

而在华池县,像甘其小学一样被重新启用的教学点还有很多。为了使“全面改薄”能够真正成为一项惠及华池师生的良心工程,从小规模学校入手成为华池县在实施“全面改薄”项目以来不容动摇的一项计划。华池县工农教育委员会办公室主任刘海军说:“我县地广人稀,在这样的情况下产生了大量‘麻雀小学’和教学点,其中100人以下的学校占全县学校总数的62.4%。随着近年来越来越多的进城务工人员返乡创业,使得农村生源增加,因此在‘全面改薄’项目实施过程中,我们重点建设农村学校,尤其是农村小规模学校,加强资金投入,从校舍建设和室外配套,再到生活设施、教学设备、电教设备一一配齐,保证了农村学校满足基本办学条件。”

而要让这些数量较多的教学点和小规模学校能够满足义务教育的基本需求,只有基础建设是远远不够的。为此,华池县教体局不断完善学校教师队伍建设机制,持续提高农村教师待遇,将培训机会向农村地区更多地倾斜。在实施“国培计划”中,华池县通过顶岗置换、送培进校、网络研修、跟岗实践等多种形式,近三年累计培训1.54万人次。

为了解决乡村教师职称待遇问题,华池县在全县形成“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制,大力推行中小学校长交流制度建设,县城学校领导和骨干教师到基层支教,教师定期交流、跨校竞聘、对口支教,实现了教师“下得去、留得住、教得好”的目标。此外,华池县探索建立了师德师风建设长效机制,开展了争做“四有”好老师、行风评议、师德征文、事迹报告、表彰优秀、青蓝结对等活动,增强了教师的职业荣誉感,师德师风也得到加强。不仅小规模学校和教学点实现了基础建设的更新换代,而且每一所学校的配置和师资都实现了“小而精”的目标。

截至目前,华池县大部分教学点依托“全面改薄”项目,不仅学校面貌发生了翻天覆地的变化,而且师资和设备都做到了“小而精”,成为华池教育最有看头的一张“名片”。

B 城区生源“分流” “大而美”的教育细致入微

对于华池县城关小学副校长张武振来说,“全面改薄”项目为学校师生们带来了新希望。

曾经这所位于城区的学校,只有一栋三层双面的教学楼、一栋单面双层综合楼和一栋单面学生宿舍楼。而整个校园除了三栋楼之外,没有多余的活动场地,全校师生的所有活动就在三栋楼围成的一片小空地进行。学校想要支持社团活动却一直苦于没有场地,学校的占地面积和建筑数量只能满足日常教学需求。

随着时间的推移,进城务工人员子女的增多,城关小学迎来了在校学生人数急剧增长的时期。2015年在校人数已经多达1500多人,导致“大班额”现象愈演愈烈,最多的时候,一个教学班内的学生人数多达70人。而在偌大的学校内,却只有3块电子白板,很难满足每个班级的教学需求,很多时候,一个班级一个月才能使用到1次电子白板。

为了妥善解决城关小学存在已久的“大班额”问题,华池县在“全面改薄”伊始就开始制定城区学生生源“分流”的规划。“在这之前,整个县城只有两所小学,在‘全面改薄’的过程中,我们将布局调整与其结合起来,将县一中搬入新校址,柔远小学搬入一中旧校址,在柔远小学的基础上组建新的南梁希望小学;同时在县城的南部新区,依靠县财政投入新建了新区小学。这样整个县城两个区就有了4所小学,再按照片区划分生源之后,各个学校‘大班额’问题就能得到有效解决。”该县教体局项目办主任闫耀杰介绍说。

生源“分流”之后,城关小学的“大班额”现象迎刃而解。随后为了缓解该校用地紧张的局面,县政府依托县城棚户区改造,无偿划拨土地9.54亩,并投入628.6万元用于标准化操场和全校教学楼、学生活动室的新建、修葺和场地硬化。

教学楼修葺一新,活动场地也富足了,然而“全面改薄”的过程中,华池县教体局誓要毕其功于一役,将该校困扰已久的学生住宿问题也解决掉。“破旧的宿舍楼得到了修缮,也配置上了全新的住宿设施,学校里单亲家庭子女和留守儿童的住宿条件好了许多。”张武振兴奋地说道。如今,城关小学连最细节的问题都在“改薄”之中得到了解决。

不仅如此,城关小学还投入资金94.9万元进行了教学设施的更新换代,曾经学校仅有3块电子白板,如今每个班级都有,而且每个班级的班额都被限制在45人以下,课桌椅也得到了新的配置。学校在此基础上优化师资队伍,达到了师资力量的“全面均衡”。城关小学现在不仅占地面积大了1倍,校园风景更是美不胜收,至此,城关小学的办学条件有了极大的改变。

C 深挖地域特色 色彩鲜明的教育百花齐放

“华池县地域特色得天独厚,曾经作为土地革命时期全国最后一块红色根据地——南梁,留下了深厚的红色烙印。而且,华池县历史悠久,有历史文化名臣范仲淹留下的绝笔,还有新时代反对包办婚姻的妇女第一人刘巧儿,更是全国的小杂粮之乡,农业文明的起始地之一,可供挖掘的特色数不胜数。”该县教体局局长刘志杰说。因此,华池县在“全面改薄”的过程中,引领各学校挖掘特色,发挥特长,让有特色的教育生根发芽。

在华池县上堡子小学,这所因为“全面改薄”项目焕然一新的小学,最令人瞩目的不是窗明几净的教学楼,而是学校门口两侧的菜田。从学校大门进入,主干道的两侧分布着大小均匀的田地。几名学生正在拿着锄头,有板有眼地帮农作物除草。该校校长庞凯介绍道,这些农田按照面积大小分割给各个班级和老师,由专人负责耕种,春种秋收都由师生负责,不借助现代工具,让学生们体会到先民在这里开荒耕种的经历。

而在不远处,也是一番热闹景象,反对封建包办婚姻的妇女第一人刘巧儿的原型封芝琴老人的重孙女张倚菡正绘声绘色地向寻声而来的学生们讲刘巧儿的故事,学生们听得仔细,张倚菡也讲得入神。“在我们学校的不远处,就是刘巧儿原型封芝琴老人的故居,这是我们学校得天独厚的优势。现在有‘巧儿’的重孙女在我们的学校现身说法更是锦上添花。”庞凯说,接下来,学校将立足于刘巧儿的故事开发一门校本课程,将刘巧儿的故事流传下来,让它成为学校最闪亮的特色。

如今,在“全面改薄”项目有效改善办学条件的前提下,华池县无论是城区学校还是教学点都深挖地域特色和民俗活动,一所所“全面改薄”后的学校不仅花团锦簇,更被点缀得熠熠生辉。

在“一校一品牌”“一校一特色”的总体思路之下,华池县各学校争相开展丰富多彩的特色活动创建,“完美教室”“阳光体育”“红色教育”“书香翰墨”等富有特色的活动精彩纷呈。据统计,华池县先后有城壕初中等30多所学校被命名为省、市级语言文字规范化示范学校、甘肃省快乐校园示范学校、全国青少年校园足球特色学校,同时全县中小学生德育合格率、学生体质健康达标率都在98%以上。

通过“全面改薄”项目的实施,华池县义务教育阶段学校办学条件得到了极大改善,县域内的义务教育阶段学校办学条件差距进一步缩小。“我们一直坚持从最偏远学校开始,从最薄弱学校入手,优先实施农村学校和教学点项目,加强基础设施建设,重点配备课桌凳、音体美、‘班班通’等教学设备,办学条件得到有效改善,缩小了城乡教育差距。”刘志杰说道。得益于“全面改薄”,华池县的整体办学水平全面提升。在实施“全面改薄”项目的过程中,华池县将生活设备、电教设备、教学设备同校舍建设一并实施,做到建一所、成一所,全面加强了学校的硬件建设。最主要的还是农村学校发生了明显变化,学校的围墙、大门及学校周边的护坡得以完善,运动场地得到硬化,解决了学校操场尘土飞扬的问题,修建了学校的围墙、厕所、护坡等附属设施,使得农村学校成为家长选择的“放心校”。同时由于全县范围内各学校对于深挖特色的加力,全县的学校正在成为让学生喜欢的“开心校”。

科学统筹 加大投入强力推进“改薄”项目建设

□ 华池县教体局局长 刘志杰

自从2014年国家“全面改薄”项目实施以来,华池县按照“政府主导、部门配合”的工作思路,积极争取相关部门支持,优化服务环境,努力加强教育项目管理,稳步、高效地推进了“全面改薄”工作,得到了社会各界的普遍认可。

一是落实县级投入资金。华池县属于国扶贫困县,县上在财力有限的情况下,优先确保“全面改薄”资金筹措。目前,2014~2018年县级资金已超额落实到位,保证了项目的县级兜底任务。

二是超前谋划项目工作。每年10月份,在省市下年度项目计划尚未下达时,县教体局就开始委托具备资质的单位撰写项目可行性研究报告,这样做既保证了项目年度计划的准确性,又加快了项目前期手续的办理,给来年项目的实施预留了充足的时间。

三是打捆办理前期手续。按照《庆阳市政府投资项目管理办法》,建设项目审批需进行可行性研究和初步设计报告两道程序,但是“全面改薄”项目量大点多,单独进行可研和初设费时费力。为解决这一问题,我们多次与县发改部门衔接,最终确定对“全面改薄”项目打捆进行可研评估,并统一评审和批复,总体可节省时间约五分之一,大大加快了前期手续的办理进度。

四是统筹用好项目资金。借助省上精准扶贫和“两市一县”革命老区行政村幼儿园建设的东风,我县将行政村幼儿园建设与“全面改薄”项目深度结合,在校园内统一规划,分类建设,有效节约了资金。按照市上调整2016~2018年“全面改薄”规划的要求,将有限的资金用于省上五类设备的配备和最需要的学校,最大化地发挥了资金的使用效益。

五是全面保障义务教育均衡发展。为保证全县顺利通过义务教育均衡验收和义务教育阶段学校达到“20条底线”标准,2017年县财政在预算非常紧张的情况下投入1537万元,暑假期间集中进行了元城小学操场、柔远初中维修改造等校园建设,购置音体美设备18套、心理咨询室设备64套、卫生室设备66套、小学数学科学设备23套、计算机498台、“班班通”152套,并开展中小学教师培训和营造校园文化氛围。在实施过程中结合“全面改薄”项目,统筹实施,为义务教育阶段学校达到国家规定的“20条底线”奠定了良好基础。

通过项目的实施,全县义务教育阶段学校办学条件得到了极大改善。一是县域内义务教育阶段学校办学条件差距进一步缩小。坚持从最偏远学校做起,从最薄弱学校入手,优先实施农村学校和教学点项目,加强基础设施建设,重点配备课桌凳、音体美、“班班通”等教学设备,办学条件得到有效改善,缩小了城乡教育差距。二是整体办学水平全面提升。在实施“全面改薄”项目的过程中,华池县将生活设备、电教设备、教学设备的配备同校舍建设一并实施,做到建一所、成一所,全面加强了学校的硬件建设。三是农村学校发生了明显变化。学校的围墙、大门及学校周边的护坡得到完善,运动场地得到硬化,解决了学校操场尘土飞扬的问题,修建了学校的围墙、厕所、护坡等附属设施。

截至目前,全县共实施“全面改薄”项目学校101所,到位资金15030万元(中央“改薄”专项4549万元、中央长效机制1952万元、中央农村初中550万元、省级3171万元、市级1406万元、县级3402万元),其中校舍建设项目投入资金12010万元,设备购置项目投入资金3020万元。校舍建设完工面积58553平方米,完成五年规划的118.82%;设备购置完成采购价值2781.48万元,完成五年规划的104.29%;全面完成了省上要求的“双75%”工作任务。

华池县教育概况

  华池县现有各级各类学校149所,其中高级中学1所,职业中专1所,完全中学1所,独立初中7所,九年一贯制学校4所,完全小学55所,教学点53所,幼儿园27所(民办4所)。在校学生(含幼儿园)22611人,其中高级中学2291人,职业中专812人,初中4028人,小学10312人,幼儿园5168人。教职工2080人,专任教师1875人。