山丹县:师生的幸福更加“接地气”
发布日期:2018-10-11

师生的幸福更加“接地气”

——山丹县全面改善义务教育阶段薄弱学校基本办学条件工作纪实

□ 记者 彭雪亮 特约记者 刘渊德 文/图

农村孩子能否享受和城区同样的优质教育?农村学校能否办得和城里学校一样好?对此,山丹县通过“全面改薄”项目等一系列教育项目“打包”实施,使薄弱校“一步到位”全方位蜕变:每一所学校都有敞亮的教室、温馨的宿舍、洁净的餐厅、完善的设施、宽阔的操场……校园的“新变化”令人惊喜。

“政府办了件大好事,大实事!”当地百姓对“改薄”项目的实施赞不绝口。如今,山丹县交上了一份令老百姓称赞的教育“答卷”,师生们的幸福指数也不断提升。

A “打包”实施项目,加快工程进度

高个子、黝黑的皮肤、说话铿锵有力,他常常戴着安全帽在山丹县各“改薄”项目学校中奔波,裤腿、鞋上总是沾满了泥土,每一所学校、每一处校园角落他都十分熟悉。大家常调侃他:“这个人闲不住,晒得黑黝黝的,根本不像个坐办公室的。”这个人正是山丹县教体局项目办主任焦海晶,他事必躬亲,在“全面改薄”项目的各项繁杂工作中炼就了一双“火眼金睛”。

“焦主任心细眼尖,对‘改薄’项目中的小细节,一点都不马虎。比如教学楼通水、通电这样的小事,他不仅仅听汇报,还亲自在每个教室认真检查。”山丹县总场中学党总支副书记张成新回忆道。

在山丹县,像焦海晶这样奔波在“改薄”一线的教育工作者反映出的是山丹县教育人齐心聚力实施好“全面改薄”项目的工作态度。也正是这样的态度,促使各方形成了强有力的“改薄”合力,这为“打包”实施相关项目打好了基础。

“现在好项目多,多个项目分批次实施,会使学校长期处于施工的环境,影响正常的教学秩序,也存在一定的校园安全隐患。”焦海晶介绍道,山丹县根据项目资金来源情况和学校在校学生数量、人口分布、变化趋势和基础教学设施等实际状况,把“全面改薄”“学前教育”“教师周转宿舍”等项目统筹“打包”实施,并定下时间表,快速有效地解决了农村学校办学条件较差、教学设备缺乏、学生流失严重等“短板”。

“这样一来,不会出现一所学校连年实施项目建设的情况,最大限度地为学生创造一个安静、舒适、安全的学习环境,真正实现了‘改一所、成一所、亮一所’。”山丹县教体局副局长林荣森说,为有效缩短工程建设周期,在具体项目实施过程中,山丹县大胆尝试代建模式进行管理,既加快了工程建设进度,又确保了工程建设质量。

同时,山丹县教体局创立了监督单位、项目学校为建设主体的“二位一体”管理模式,即教体局与项目学校签订目标管理责任书,学校对项目实行倒排工期制和领导挂牌责任制,24小时对工程项目、工程建设质量和进度进行督查,加快施工进程。

“以前在各地干工程,‘甲方’都是定时来巡查一下,没见过像山丹‘改薄’项目的‘甲方’盯得这么紧的。”“改薄”项目施工单位的一番调侃,反映出了山丹教育人打造廉洁工程、放心工程的认真和负责态度。也正是由于“改薄”项目相关人员认真负责的工作态度和务实的工作作风,才从根本上保证了工程进度和建筑质量。

B 聚力“幸福家园”,薄弱校华丽“变身”

音乐教室里,悦耳的琴声响起,学生们齐声歌唱精彩的校园生活……但是关上门,楼道里十分安静,在教室里读书的学生、在隔壁办公室批改作业的教师丝毫不会被影响。

“你看,新的音乐教室的四周墙壁上都是吸音板,有了这个‘法宝’,就不怕音乐教室里声音太大而影响别的学生和老师了。”山丹县陈户镇范营小学校长郭华道出了其中缘由,“过去,音乐一响,楼道里都是声音,现在这样好的条件,我们以前想都不敢想。”

谈到学校的过去,郭华感慨万分:“范营小学始建于1986年,由于年久失修,木制的老式门窗无法正常闭合,土操场上野草丛生,条件艰苦,老师们的教学信心也不高,许多学生都转入城区学校就读,生源一度减少到只有60余人。”

转机出现在2016年,范营小学被列入“改薄”项目校,一同实施的还有学校教学楼、餐厅和教师宿舍等建设项目。一年后,整齐漂亮的三层教学楼拔地而起,设施齐全的餐厅满足全校师生就餐需求,教师们都搬进了干净整洁的教师周转宿舍,宿舍内全部配备了卫生间、洗澡间。

“现在条件好了,各功能室都能正常开设,教室里全部装配了液晶触控一体机。今年,全校学生已经超过170人,很多学生从城里转回家门口的学校就读。”郭华开心地告诉记者。

类似的变化也发生在山丹县清泉镇中心小学。“以前学校条件不好,都是火炉取暖,功能室的使用率也不高。尤其每年11月到第二年4月这段时间,功能室根本用不了,做实验就更困难了。现在,这一切都变了。”该校校长孔繁富说。

走出教室,孔繁富指着楼前一处地面自豪地告诉记者:“这下面是我们的室外地沟,深1.4米,宽1.1米,我们的采暖管道、消防管道、上水管道、室外电缆全部设在地沟内。虽然地沟的建设成本要比老式直埋管道的成本高约6倍,但以后相关的维修和更换很方便,不存在坏了破坏硬化地面的情况,很有前瞻性和创新意识。”

其实,在山丹县多所学校,有着无数这样凝结着山丹教育人“改薄”智慧的创新举措,一个个小细节真正体现了山丹县对“改薄”项目实施所下的大力气,也体现了山丹“改薄”项目实施中的“精”“细”特点。

一组组量子能供热机组、一台台智能电开水器和太阳能热水器共同为山丹县多所农村学校的师生提供了冬天取暖的便利,不仅让师生们24小时喝到热水,更是让师生们24小时都能洗到热水澡。

“不仅如此,现在,山丹县红砖铺地的学校都基本没有了,全部用新型彩色面包砖铺设校园地面,学生下雨下雪一身泥、风天满脸土的历史已经彻底结束。”焦海晶介绍说。

“过去,学校都是烧炉子,低年级学生生火就得靠家长和老师。有时师生们从教室里出来都是黑鼻孔。后来用上了土锅炉,但热循环不好,东边的房子热了,西边的房子就冷了,师生住在学校,晚上都要戴着帽子睡,烧锅炉还费时费力,成本也高。”陈户镇新河小学校长陈良说,“量子能供热机组智能便捷,方便操作,环保经济,教室里铺设了地暖,师生在学校不再冻手冻脚。”

正如陈良所说,如今学校办学条件好了,师生们有了接地气的幸福感,学校也成了当地最美的“风景”。“能在现在这样的新学校学习、生活,是一件特别幸福的事儿。”提起在新学校校园生活的感受,山丹县的农村学生们纷纷这样说。

C 激活多彩校园,师生幸福“接地气”

“目视前方,呼吸自然,左脚侧开半步,两臂向前抬起,于胸前合掌……”大课间时间,伴随着悠扬动听的音乐,陈户镇新河小学的师生们腰系红绸,排着整齐的队伍在新建的塑胶运动场上进行“古本易筋经十二势导引法”练习,个个练得有模有样。

“这是我们学校的特色活动项目‘古本易筋经十二势导引法’,属于国家级非物质文化遗产代表性项目,今年5月开始我们在校园中推广,帮助师生强身健体,师生们的参与热情高涨,校园生活更加精彩了。”陈良兴奋地向记者介绍。

陈良脸上洋溢着自豪的笑容,接着向记者介绍学校的另一个特色活动项目。“条件好了,我们还争取组建了‘姚基金小学篮球队’,这是由姚明发起的。除了我们的积极争取,最重要的是因为学校有标准的训练场所,才能被‘姚基金公益基金’选中,为我们提供了篮球器材、运动装备。你看,现在还有专门的大学生志愿者对我们球队队员进行免费训练。”陈良说。

走进山丹马场总场中学,全新的教学楼、宿舍楼、餐厅矗立在蓝天白云下,学生们在干净整洁的校园广场上整齐地端坐着,认真地聆听教育专家的禁毒教育知识讲座。“我们总场中学之前是土操场,凹凸不平,泥土飞扬,设备也缺少。2017年,县教体局利用‘改薄’项目新建了这所学校,我们整体搬迁到了这里。学校有高标准的餐厅、公寓,还有标准化塑胶运动场,足球等教学设施也非常充足,学生的活动自主性一下就提高了。尽管我们学校是一所偏远的农村学校,但我们的校园足球队在每年的全县青少年校园足球联赛中名列前茅。”谈到学校的变化,张成新非常感慨。

“现在,全县各学校的办学条件改善了,各类特色体育活动开展起来特别方便,师生的运动热情持续高涨,每天锻炼一小时的运动理念在学校里真正得到了有效落实。”该县教体局局长姜洪荣说。

走进山丹县育才中学宽敞而设施齐全的操场,伴随着欢快的音乐,“舞龙舞狮”社团的学生们开始了精彩表演,两条彩色的“巨龙”在学生们手中活灵活现,时而飞腾,时而穿梭;周围的几只“雄狮”也不甘示弱,在“巨龙”身旁威风凛凛地展现雄姿。

“准备,一、二……”一旁跆拳道社团的学生们正喊着口号,认真地训练。学生们根据训练水平和接收强度,被分为初级班和高级班,使训练更有针对性。

带球越过障碍、队员间相互传球……足球社团的学生们也在紧张训练,其中不乏女生的身影。

……

放眼整个操场和运动场,各具特色的活动扮靓了校园,吸引了很多好“动”的学生们积极参加。除了室外的精彩活动,室内的活动让好“静”的学生们也有了施展才艺的“舞台”。

走进学校的功能教室,一阵阵琵琶声传入耳中,原来是音乐教师在指导学生演奏。电子琴、吉他等乐器都有专门的教师,学生们喜欢的活动应有尽有。不仅学生们可以参加丰富的特色活动,该校的教师们也可以在瑜伽教室练习瑜伽,放松身心。

崭新的教学楼色彩明丽、设施齐全,一面面鲜艳的红旗飘扬在蓝天白云下,映衬着一张张师生的笑脸,一切都充满了生机与活力,有着满满的幸福感……如今,山丹县各学校的师生们是幸福的,“全面改薄”项目带来的机遇让这里的学校有了优越的办学条件和环境,学校多彩的活动都开展起来了,师生们的幸福更加“接地气”。

乘改薄东风 补教育短板

□ 山丹县教体局局长 姜洪荣

推进“全面改薄”工作是推动义务教育均衡发展、办人民满意教育的重要支撑。山丹县地处河西走廊中部,是“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的重要枢纽。近年来,按照国家和省义务教育薄弱学校改造文件精神,山丹县立足实际,抢抓机遇,创新思路,主动作为,着力推进“全面改薄”工作。

自“全面改薄”项目实施起,山丹县委、县政府将“全面改薄”作为“1”号教育工程摆上了重要议事日程,纳入目标考核。县政府成立了领导小组及办公室,明确了各成员单位具体职责,确立了联席会议机制,形成了县政府主导,教育、财政、发改、住建、国土等部门协同工作的管理体制。各义务教育阶段学校均成立了“全面改薄”专项领导小组,对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》文件规定,依据“缺什么,补什么”的原则,按照“一校一本一图一策”的要求组织专人进行校园规划,摸排学校现状和需求清单,明确了校舍建设、校舍维修和教育装备等具体目标任务。在充分考虑城镇化建设规划、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求和教育资源合理布局等因素的前提下,优先解决农村薄弱学校的突出问题,优先解决城区学校“大班额”问题,不断提升县域内义务教育均衡发展水平。特别是在全面提高教育装备水平、提升教育信息化程度方面超前实施,有效集中解决了全县教育装备水平落后的问题,全面提高了办学效益,为义务教育均衡发展提供了基础支撑。

与此同时,山丹县还以“全面改薄”为龙头,积极争取教师周转宿舍项目和公共租赁住房建设项目,新建农村教师周转宿舍38套、教师公共租赁住房234套,新增建筑面积9776平方米,为全县城乡之间、校际之间教师的流动和师资的均衡提供了强有力的校舍保障,确保了优秀教师能够下得去、留得住、教得好。

在“全面改薄”项目的实施过程中,山丹县严格落实政府采购、招投标和国库集中支付制度,进一步规范了资金的使用和监管;严格预算管理,科学编制项目预算,增强预算的规范性和约束力;严格强化评审机制,对其立项、建设预算、竣工决算进行评审,为项目审批和资金安排提供直接依据;实行资金专用审批和按进度拨付制度,变每项专项资金一笔拨付为分解、逐次拨付;实行政府采购和资金结算制度,严防资金浪费和采购中的不正常交易;实行公开机制,对重大项目实施的政策依据、决策过程、资金投向和执行结果公开,广泛接受社会监督;实行项目审计监督管理责任制度,积极协调县审计机关,加大对工程专项资金使用的审计检查力度,提高了项目资金使用效益。

“全面改薄”项目实施过程中,山丹县先后制定出台了《山丹县义务教育薄弱学校改造计划校舍改造类项目管理办法(试行)》《山丹县薄弱学校改造计划项目仪器设备及图书验收管理办法(试行)》等一系列管理办法,对项目实施进行科学规范管理。项目管理实行项目入库储备制、集体审批制、项目法人责任制等制度,实现了“全面改薄”项目管理的决策民主化、投向合理化、运行规范化、监管严格化的目标。

近年来,山丹县积极争取上级“改薄”资金5970万元,地方配套资金5636万元,新建了山丹县三立小学、山丹县清泉学校,改扩建了陈户镇中心小学、马场总场中学等8所学校,新建校舍46040平方米,改扩建运动场80850平方米。配套课桌凳9450套,实现了液晶触控一体机班班通全覆盖,全县义务教育阶段学校校舍和设施设备得到了全面改善,城乡办学差距进一步缩小。2016年,山丹县比原计划提前一年通过省政府和教育部县域义务教育均衡发展工作评估认定。

山丹县教育概况

   山丹县共有各级各类学校(园)87所,其中,普通高中1所、独立初中2所、九年制学校3所、十二年制学校1所,城区小学3所,乡镇中心小学7所,农村完全小学11所,教学点5所,幼儿园54 所。在校学生26185人,在职在编教师2008人。